告诉告诉布告

《北都都会宁静成长评估方针系统》公然宣布
2020-06-09

  

  为深切贯彻落实《对鞭策都会宁静成长的定见》(中办发〔2018〕1号)、《对鞭策都会宁静成长的实行定见》(京政办发〔2019〕17号)的文件精力,安稳成立宁静成长理念,进步北都都会宁静成长才能,鞭策国度宁静成长树模都会成立使命,北京市应急办理局拜托北京市休息保护学习学习所展开北都都会宁静成长评估方针系统学习,现将学习功效对外公然宣布。

  一、评估方针系统成立方针

  北京市委、市当局一向高度正视都会宁静成长使命,采用了一系列行之有用的做法步履,都城都会宁静情势延续不变恶化。跟着都会规模不时扩展,新财产、新业态、新范畴大批出现,都会运转系统日趋庞杂,宁静危险不时增大,都会宁静出产情势仍然严重。为深切贯彻落实《中共中心办公厅国务院办公厅印发的<对鞭策都会宁静成长的定见>的告诉》(中办发〔2018〕1号)和《对鞭策都会宁静成长的实行定见》(京政办发〔2019〕17号)以下简称《实行定见》的文件精力,安稳成立宁静成长理念,鞭策国度宁静成长树模都会成立使命,实现北都都会宁静成长“三步走”的扶植方针,北京市应急办理局拜托技术办事单元北京市休息保护学习学习所学习拟定北都都会宁静成长评估方针系统(以下简称评估方针系统)。

  评估方针系统的成立慎密连系了“四此中间”都会计谋定位,在捉住“大应急”款式下,融会鞭策都会宁静成长范畴鼎新创新功效的首要内容,重点鞭策宁静出产范畴鼎新成长使命,落实完美都会运转办理的宁静出产责任制,健全危险评估、防灾减灾、应急办理大众宁静系统,增强社会化办事支持和科技文化支持,打造共建共治同享的都会宁静社会办理款式。评估方针系统初次学习、系统地范例全市宁静成长方针内容、标准和渠道。以评估方针系统为根本,成立全市16个区宁静成长成立结果评估长效使命机制,静态传递各区宁静成长状态,按期构成宣布北京宁静成长指数,为都会宁静成长成立一套“数字化的标杆和参照系”。都会宁静成长成立结果评估使命是把握全市宁静成长使命状态、监测宁静成长趋向、评估宁静成长使命水平的首要手腕,其功效可以或许或许为市当局拟定宁静成长使命打算、政策学习和学习决议计划的供给决议计划支持。

  二、方针系统设计准绳

  连系现阶段全市宁静成长使命安排,根据统计学“可感知、可比拟、可操纵”的整体请求,北都都会宁静成长评估方针设计首要遵守以下几个准绳:

  1.指导性准绳

  北都都会宁静成长方针评估的方针在于经由进程各级局部、各级当局的配合尽力,不时进步北京宁静成长水平。评估的方针不但纯是为了评知名次和好坏,更是为了指导和鼓动勉励各级局部、各级当局宁静成长的使命使命和将来的使命标的方针。经由进程方针指导,使得全市都会宁静成长系统加倍完美,明显晋升宁静文明水平,构成系统性、古代化的都会宁静保证系统。

  2.系统优化准绳

  都会宁静成长使命触及各个方面,规模庞杂,内容丰硕。方针系统架构情势应合适系统优化准绳,拔取的方针可以或许或许较周全地反应都会宁静成长的现实状态。一方面方针系统必须条理布局公道,调和同一,所挑选的方针要能涵盖被评估方针的各个影响身分,能为评估系统供给须要的数据。另外一方面都会宁静成长使命的各个方面应相反相成,方针干系彼此联系又彼此限制,在拔取方针时同条理方针之间尽可以或许边界清楚,防止存在多少组、多少条理的方针系统彼此有内涵联系。

  3.适用性准绳

  适用性准绳指评估方针是客观的、知足须要的、可操纵的。对宁静成长使命的评估应是客观可考量的,尽可能防止评估员的客观判定影响,才能更好的保证全部评估进程的客观性。对评估方针所需的数据要易于收罗,不管是定性评估方针仍是定量评估方针,其信息渠道必须靠得住且可以或许获得。评估数据要标准化、范例化。

  4.可延续成长准绳

  评估方针系统中的局部方针内容在必然期间内应答峙不变,如许可以或许比拟和阐发都会宁静成长扶植的进程并展望其成长态势。但北都都会宁静成长扶植又是一个可延续的进程,以是设计方针系统招斟酌系统的静态变更,跟着将来政策和使命安排的变更,方针系统要与时俱进,随之停止静态调解,顺应期间成长。

  三、评估方针系统成立首要特点

  北都都会宁静成长评估方针是从都会宁静成长成立使命和使命数据中提炼挑选,可以或许或许周全反应都会宁静成长使命的指证性方针。评估方针系统成立的首要特点:

  1.国度评估方针全笼盖

  北京市休息保护学习学习所课题组当真学习了国务院安委会办公室印发的《国度宁静成长树模都会评估细则(2019版)》(以下简称《国度评估细则》)和《国度宁静成长树模都会评分标准(2019版)》,查问了多个相干法令律例、范例性文件和标准,斟酌16个区宁静成长成立常态化评估使命与国度宁静成长树模都会成立使命同步展开,本着为下层减负,不额定增添各区的使命的准绳,对《国度评估细则》采用全笼盖,对内容停止细化分类。

  2.北京使命特点有凸起

  北京使命特点有凸起,紧扣都城特点、凸起首善标准是评估方针系统的一大首要特点。北京的宁静成长使命一向对峙高标准安排,高品质鞭策,高请求落实。北京《实行定见》创新性提出了“三四二”框架的都会宁静成长系统顶层设计,肯定了十个方面19项使命和十大重点扶植使命,连系《北都都会整体规划(2016-2035年)》、《北京市“十三五”期间宁静出产规划》等首要使命使命,在普遍收罗各局部、各区有关局部定见根本上,将一些北京宁静成长特点使命归入到方针系统中,增进这些使命更好的落实推行。

  3.评估内容实行能落地

  为了评估使命学习、客观的展开实行,拟定了北都都会宁静成长评估细则,具体论述了每项评估方针的内容、申明、评估标准、评估体例、方针来历,使得每项评估方针都有据可循。特别充实斟酌北京各区作为直辖市的行政区到场国度宁静成长树模都会扶植的特别性,良多评估内容触及到郊区两级办理的庞杂情形,对评估内容的来历停止细化分化,处理成立使命中的难点题目。

  四、评估方针设置情形

  北都都会宁静成长评估方针包含一级方针项10个,二级方针项30个,三级方针项89个,总计110分。评估方针分为根本项、指导项、鼓动勉励项和扣分项。此中根本名方针78个,共100分,对应于国度宁静成长树模都会评估方针;指导项11个,共10分,对应于北京特点的宁静成长使命。鼓动勉励项5分,首要针对在都会宁静办理系统体例、轨制、机制、体例创新、科技创新、树模社区等方面获得明显成就和杰出结果。扣分项首要针对产生都会宁静使命倒霉的,产生严重级以上变乱灾难或其余突发事务。评估方针的首要内容包含:

  1.泉源办理(8分)。完美都会整体类规划防灾减灾和大众宁静内容,体例订正各种专项规划。加速重点财产宁静革新进级,鞭策高危行业企业转型和有序加入。

  此中,都会宁静规划4分,包含:规划拟定和扶植名目宁静评估论证;财产革新进级4分,包含:都会制止类财产目次、高危行业搬迁革新、新建危化企业入园。

  2.根本晋升(9+1分)。严酷都会供水、供电、供气、供热、供油等根本举措措施扶植、经营进程中的宁静羁系。增强都会交通、消防宁静、穿梭工程等根本举措措施扶植。

  此中,市政宁静举措措施2+1分,包含:综合管廊扶植、电动车及电动自行车充电网络扶植;消防宁静举措措施3分,包含:消防栓无缺率、消防站布局、消防通讯举措措施无缺率、消防站设备达标率;途径交通宁静举措措施2分,包含:主途径分开举措措施设置、限高、限重标记设置、校区交通宁静举措措施;防洪排涝宁静举措措施2分。

  3.邃密羁系(11分)。增强“三城一区”扶植和都会棚户区、城中村、危房革新进程中的宁静羁系。理顺重点行业范畴的宁静羁系职责,严酷范例监视法律。

  此中,都会宁静责任系统4分,包含:都会各级党委和当局的都会宁静带领责任、各局部都会宁静羁系责任;都会宁静羁系法律3分,包含:信息化法律率、法律查抄惩罚率、羁系职员和设备装备;典范变乱经验吸收3分,包含:针对典范变乱展开隐患排查办理、变乱报告公然;都会宁静公家到场机制1分。

  4.标准方法(1+1分)。主动鞭策危险化学品宁静办理、职业病防治、供热办理、瓶装液化煤油气供给利用办理等立法使命,慢慢构成完美的都会宁静律例规章系统。拟定严重危险源监控、有限空间功课等范畴宁静技术标准,到2020年末前实现89项宁静出产处所标准拟定使命。

  此中,都会各种举措措施宁静办理方法1分;百项地标落地工程1分。

  5.防备双控系统(31+4分)。完美都会宁静危险评估机制,按期展开都会宁静危险辨识评估。深切鞭策都会宁静隐患办理步履,延续展开企业隐患排查标准清单体例使命。

  此中,宁静危险评估4+1分,包含:都会宁静危险辨识评估、宁静危险办理信息平台、危险联防联控机制、危险责任清单、宁静危险静态更新率和考核笼盖率;隐患排查办理+2分,包含:都会宁静隐患办理三年步履、隐患信息系统应用笼盖率和利用率;都会宁静危险防控26+1分,包含:标准化企业成立、危化企业、油气长输管道、渣土受纳场运转、职员麋集场合、严重勾当、高层建筑、九小场合、都会交通和都会性命线和其余大众举措措施等宁静危险防控。

  6.防灾减灾6分。成立健全灾难监测预警评估机制,重点对景象形象、地动、洪涝、地质、丛林等天然灾难和都会运转范畴停止宁静监测。展开积水滴易涝区办理,鞭策海绵都会扶植。

  此中,景象形象洪涝灾难防控3分,包含:水文监测、景象形象监测、积水易涝点办理和雷电防护装配设置;地动地质灾难防控3分,包含:都会勾当断层探测、老旧衡宇加固、学校病院抗震扶植、地质灾难防治和隐患标识设置。

  7.应急救济(14+2分)。完美都会应急救济信息同享、协同预警和呼应措置、综合灾难协同应答等机制。增强应急救济基地和步队扶植,鞭策专职消防步队职业化运转。做好水、电、油、气等性命线计谋资本应急储蓄的宁静保证,成立严重勾当常态化运转应急办事保证机制。

  此中,应急办理综合应用平台2分,包含:应急办理信息平台扶植、数据同享;应用信息报送和协同呼应1分,包含:信息报送轨制、协同呼应机制;应急预案系统1+1分,包含:预案系统扶植、应急才能评估、严重危险预案体例;应急救济步队8分,包含:综合性消防步队扶植、专业应急救济步队扶植、社会气力到场救济和企业应急救济才能扶植;应急物质扶植1分;应急避难场合扶植1分;下层应急救济才能晋升工程+1分。

  8.社会化办事(3+1分)。增强宁静技术办事气力,培养多元化社会办事主体。鞭策宁静出产和消防宁静信誉系统扶植,鼎力实行宁静出产责任保险。

  此中,都会宁静专业技术办事1+1分;都会宁静范畴失期惩戒1分;都会社区宁静网格化1分。

  9.科技文化(13+1分)。对峙科技创新驱动宁静成长,研发推行进步前辈出产工艺和宁静技术。搭建科技功效推行平台,鞭策功效转化应用与财产化。

  此中,都会宁静科技创新4分,包含:科技创新、进步前辈宁静技术推行、掉队出产工艺裁减;都会宁静文化成立9+1分。

  10.都会宁静状态4分。

  包含:工矿商贸亿元GDP灭亡率、交通宁静万车灭亡率、火警十万生齿灭亡率、百万生齿因灾灭亡率各占1分。


附件:北京市都会宁静成长评估细则(试行).docx

版权一切:北京市休息保护学习学习所 德律风:010-63521933 您是第位访客
京公网安备110102006089-1